國外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概況和水運(yùn)工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2016-05-26 08:44:48改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，包括水運(yùn)工程行業(yè)在內(nèi)的諸多工程建設(shè)行業(yè)取得了工程建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的長足發(fā)展，我國已經(jīng)成為國際工程建設(shè)市場(chǎng)中的一支新生力量。研究國外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況，熟悉國外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和特點(diǎn)，對(duì)我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國建設(shè)企業(yè)真正意義上的“走出去”是十分重要的。
國外標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)
自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系
發(fā)達(dá)國家多采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)本身不具有強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)基本上劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類別；標(biāo)準(zhǔn)的形式包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)案例、補(bǔ)遺和公告等，近年來又出現(xiàn)了協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等新模式，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快反映技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求的原則。
多層次的技術(shù)法規(guī)體系
發(fā)達(dá)國家多十分重視技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)，其特點(diǎn)是：由國家法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)本身進(jìn)行規(guī)范；建立不同層次的技術(shù)法規(guī)體系；重點(diǎn)規(guī)定有關(guān)安全、衛(wèi)生、健康和環(huán)境保護(hù)等方面的要求；在法律法規(guī)等法律形式文件中引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為法律法規(guī)和契約合同的技術(shù)依據(jù)和組成部分。
完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)多擁有一整套完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系，即由市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定三個(gè)相互銜接與配套的環(huán)節(jié)組成。政府的主要職責(zé)是監(jiān)督與執(zhí)法。獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的前提是必須符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定則需要通過合格評(píng)定程序來證明，合格評(píng)定程序的最主要手段和環(huán)節(jié)則是進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)。
規(guī)范的合格評(píng)定程序
規(guī)范的合格評(píng)定程序是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系最重要的環(huán)節(jié)，合格評(píng)定程序是指直接或間接用來確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要求的法定程序。其中包括取樣、測(cè)試和檢查程序、評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序、注冊(cè)、認(rèn)可批準(zhǔn)以及它們綜合的程序。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查
檢驗(yàn)檢測(cè)是衡量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否有效實(shí)施的重要手段，也是保障合格評(píng)定程序執(zhí)行的技術(shù)支撐。政府部門十分重視檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建立，權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以得到政府的授權(quán)。
政府授權(quán)民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理體制
建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，政府授權(quán)并委托標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持；標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)；政府給予明確的政策指導(dǎo)和持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持。
標(biāo)準(zhǔn)制定的市場(chǎng)化原則
發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)制定多遵循市場(chǎng)化原則，基本上形成了政府監(jiān)管、授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會(huì)征求意見的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制可以使標(biāo)準(zhǔn)最大限度地滿足政府、制造商和用戶等有關(guān)各方的利益和要求，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，保障了標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性和透明度。
標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)信息化
發(fā)達(dá)國家大都建立了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，開設(shè)了網(wǎng)站，使標(biāo)準(zhǔn)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和有效地傳播給標(biāo)準(zhǔn)用戶；標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息量大、公開透明；標(biāo)準(zhǔn)編制、出版、發(fā)行、培訓(xùn)、咨詢和服務(wù)一體化，實(shí)行全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。
財(cái)政支持與標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)來源的多元化
標(biāo)準(zhǔn)化工作屬于與政府的公共管理職能密切相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè)。政府財(cái)政支持一般有兩種模式：一是按每年通過的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款，二是提供專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作。標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體利用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)收、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、接受國際援助、企業(yè)自動(dòng)出資等渠道多方籌措資金，給標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)良性發(fā)展提供財(cái)力保障。
國外標(biāo)準(zhǔn)體系的管理
發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制大都體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定以市場(chǎng)為主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)為自愿性的基本原則。其特點(diǎn)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面
標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施以市場(chǎng)為主導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)采用自愿性原則；技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相配套；技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序緊密結(jié)合。
標(biāo)準(zhǔn)化管理體制方面
政府授權(quán)并委托非政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、規(guī)劃和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管和財(cái)政支持。標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體依靠標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)服務(wù)生存，標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體通過標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、銷售標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)服務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制方面
標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)組織技術(shù)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)委員會(huì)的成員是來自企業(yè)、用戶、消費(fèi)者、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、政府部門和機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)組織的自愿參加者。
標(biāo)準(zhǔn)定位方面
發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)的定位方面始終貫穿著“通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的戰(zhàn)略思想。
總體上，國外水運(yùn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是在滿足國家法律和政府機(jī)構(gòu)有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生、安全、環(huán)保方面條令的基礎(chǔ)上建立起來的。國外制訂水運(yùn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、組織中，更多的是非國家政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的、國際性的協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，這些非政府機(jī)構(gòu)組織在國外水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、管理、推廣應(yīng)用和改進(jìn)修編工作中起到了很大的作用。
來源：《中國交通建設(shè)監(jiān)理》
